MASAK’a ‘Terörü finanse edenin malını dondur’ yetkisi geliyor

Mali Suçlar Araştırma Kurumu’na (MASAK), terörü finanse edenlerin mal varlıklarını mahkeme kararına gerek kalmaksızın dondurma yetkisi verilecek. Bu amaçla hazırlanan taslak, önümüzdeki dönemde yasalaşacak. Böylece Türkiye, OECD ve FATF kriterlerine uymuş olacak.

TÜRKİYE, karapara aklama ve terörün finansmanıyla mücadeleye dönük kanun değişikliğine gidiyor. Buna göre, terörün finansmanının önlenmesi çerçevesinde yurtiçi ya da uluslararası terörü finanse edenlerin mal varlıkları hakim kararı olmadan Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurumu (MASAK) tarafından dondurulabilecek. “Terörün finansmanı”nı yeniden tanımlayan değişikliğe göre, sadece ulusal değil, uluslararası düzeyde bireysel ya da örgütsel olarak terörü finanse edenler, bunlara fon sağlayanlar, terörün finansmanı suçu kapsamına alınıyor. Birleşmiş Milletler’in (BM) almış olduğu kararlarla terör örgütü olarak belirlenen örgütlere fon desteğinde bulunanlar da terörün finansmanı suçunu işlemiş sayılıyor.

Mal kaçırma engellenecek

25 maddelik “Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanun Taslağı” ile bu konudaki düzenlemeler, OECD’nin karapara aklama ve terörün finansmanıyla mücadele birimi Mali Eylem Görev Gücünün (FATF) direktiflerine uygun hale getiriliyor. Taslağa göre, mevcut düzenlemedeki terör örgütlerini finanse edenlerin mal varlığına hakim kararıyla el konulması uygulaması, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden sonra hakim kararı olmadan yapılacak. MASAK, kuvvetli şüphe varsa idari tasarruf olarak mal varlığını hakim kararı almadan MASAK kararıyla donduracak. Bu şekilde mal varlığı üzerinde tasarrufta bulunulmasının, malın kaçırılmasının önüne geçilecek.

OECD kriterlerine uygun

Düzenleme, BM Güvenlik Konseyi’nin terörün finansmanı ve karapara aklama suçlarıyla ilgili kararlarının uygulanmasına dönük bir mekanizma da oluşturuluyor. Ancak, BM Güvenlik Konseyi kararlarının uygulanmasında hangi kurumların görevli olduğu ve uygulamayı kimlerin denetleyeceği düzenlemede açıkça yer almıyor. OECD’nin bu konudaki kriterlerine uygun yeni bir mekanizma kuran düzenlemede, Dışışleri ve Adalet Bakanlıkları ile MASAK, kararların uygulanmasıyla ilgili prosedürleri yürütecek kuruluşlar olarak belirleniyor. Buna göre, Dışışleri Bakanlığı, BM Güvenlik Konseyinin konuyla ilgili kararlarını Maliye Bakanlığına iletecek. MASAK da, bu kararlarla ilgili çalışmaları gerçekleştirecek. Bakanlar Kurulu kararı gereken konularla ilgili ön hazırlıkları da MASAK yapacak. Yargılamayla ilgili konularda ise Adalet Bakanlığı devreye girecek.

Ülkelerden talep alabilecek

Türkiye ve diğer ülkelerin terörün finansmanıyla ilgili taleplerinin ne şekilde değerlendirileceği de taslakta bir alt başlık şeklinde yer alıyor. Taslak, yabancı bir ülkenin terör finansmanıyla ilgili talebinin olması durumunda, bunun hangi mekanizma ile ve ne şekilde Türkiye’ye iletileceğini, bu talebin nasıl bir süreçte sonuçlandırılacağını düzenliyor. Türkiye’de terörün finansmanıyla ilgili bir sorun ortaya çıktığında, bunun bir başka ülkeyle paylaşılması, oradan bilgi istenmesi ve mal varlıklarının dondurulması konusu da yeni düzenlemenin unsurları arasında bulunuyor.

Yıl sonuna kadar yasalaşması gerekiyor

TÜRKİYE, terörün finansmanına ilişkin düzenleme ile Mali Eylem Görev Gücü (FATF) nezdindeki eksikliklerini gidermiş olacak. Bu yıl Abu Dabi’de yapılan FATF Genel Kurulu’na sunulan 2’nci İlerleme Raporu sonrasında Türkiye’nin terörün finansmanıyla ilgili eksikliklerini gidermesi kaydıyla, “Düzenli takip sürecinde kalması” kararı alınmıştı. Türkiye’den de giderilmesi istenen eksikliklerle ilgili düzenleme ve uygulamalar konusundaki gelişmeleri haziran ayına kadar FATF’a iletmesi istenmişti. Geçen yılki G-20 Zirvesinde ise, Uluslararası İşbirliği Değerlendirme Grubu (ICRG) süreci de başlamıştı. Türkiye, eksiklerini giderme yolunda üst düzeyli taahhütte bulunmuştu. Bu gelişmeler çerçevesinde MASAK da, FATF’a terörün finansmanıyla ilgili düzenlemenin haziran ayı sonuna kadar TBMM’ye gönderileceği, yıl sonuna kadar da yasalaşacağı taahhüdünü iletti. Taslağın Meclis’e sevki gecikirken, yetkililer düzenlemenin yıl sonuna kadar kanunlaşması gereğine dikkat çekiyor.

Mevzuat eksikliği sorun çıkarıyor

YUNANİSTAN, Ukrayna ve Azerbaycan’ın eksikliklerini gidermeye dönük yasal düzenlemeleri gerçekleştirdiğini anlatan bir MASAK yetkilisi, şu değerlendirmede bulundu: “Türkiye, zaten terör konusunda sıkıntı yaşayan bir ülke. OECD, Türkiye’nin terörün finansmanıyla ilgili düzenlemeyi biran önce çıkarmasını istiyor. Aynı zamanda FATF-ICRC Eş Başkanı olan ABD Hazine Müsteşar Yardımcısı Daniel Glazer’in Türkiye ziyaretinde de bu konu gündeme geldi. ABD de, düzenlemenin yasalaşmasının önemine dikkat çekiyor. Bu konudaki mevzuat farklılığı, sürekli olarak karşımıza çıkıyor. Avrupa ülkeleriyle karapara ve terörün finansmanı konularında herhangi bir talepte bulunduğumuzda, mevcut düzenlemeler, bu konuda işbirliği için yeterli bile olsa, bize ‘Sizin zaten bu konuda mevzuat eksikliğiniz var’ deniliyor.”

Maliye 1 yıllık cezayı 8 ayda topladı

Maliye Bakanlığı, 2010 yılının ilk 8 ayında geçtiğimiz yıla göre yüzde 24.1 artışla 3 milyar 21.6 milyon TL para cezası tahsil etti. 2010 yılı bütçesinde 3 milyar 164 milyon TL’lik para cezası toplamayı öngören Maliye Bakanlığı, Ocak-Ağustos döneminde bu hedefin yüzde 95.5’ini gerçekleştirdi. Para cezaları içinde en önemli kalemlerden birini oluşturan vergi cezalarında tahsilat geçen yılın aynı dönemine göre yüzde 18.3 artarak 1 milyar 845.7 milyon TL’ye ulaştı. 8 ayda yol, köprü ve tünel ücret geliri ile diğer hizmet gelirleri olarak da 720.9 milyon TL gelir toplandı.


Hürriyet, 20 Eylül 2010

Bertaraf yasası mı?

Türkiye özgürlükler konusunda bir ileri, bir geri adım atıyor...

Mehter takımı gibi.

Yeni anayasa ile, devlete borcu olanlar dahil, ekonomik sebeplerle yurtdışına çıkış yasağı mahkeme kararına bağlandı. Öte yandan ‘terörü finanse ettiği iddia edilen kişi ve kurumların’ malları bir maliye denetim elemanının isteğiyle dondurulabilecek. Mahkeme kararı olmaksızın...

Anadolu Ajansı’nın önceki gün geçtiği habere göre; Türkiye, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü’ne (OECD) taahhütleri çerçevesinde karapara aklama ve terörün finansmanıyla mücadeleye dönük kanun değişikliğine gidiyor.

Taslakta ‘terörün finansmanı’ yeniden tanımlanıyor. Sadece ulusal değil, uluslararası düzeyde bireysel ya da örgütsel olarak terörü finanse edenler, bunlara fon sağlayanlar, terörün finansmanı suçu kapsamına alınıyor. Birleşmiş Milletler’in aldığı kararlarla terör örgütü olarak belirlenen örgütlere fon desteğinde bulunanlar da terörün finansmanı suçunu işlemiş sayılıyor. Taslakta terörün finansmanı konusunda iç ve dış odaklar için ‘malları dondurma’ hükmü getiriliyor.

Yurt içi ya da uluslararası terörü finanse edenlerin mal varlıkları, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden sonra hakim kararı olmadan Mali Suçlar Araştırma Kurulu (MASAK) tarafından dondurulabilecek.

Maliye çevrelerinde bu yasanın anlamını sorduğumda oldukça karamsar yorumlarla karşılaştım.

Yorumlara göre; bu yasa o kadar tehlikeli ki, MASAK adına denetim yapan bir gelirler kontrolörü, maliye müfettişi veya hesap uzmanı, terör örgütünü finanse ettiği ileri sürülen herhangi bir kişinin ya da kuruluşun mal varlığını, mahkeme kararı olmadan dondurma yetkisine sahip hale geliyor!!!

Bu kadar sınırsız yetki savcılarda bile yok.

Ceza Muhakemesi Kanunu’na (CMK) göre; savcı, karapara şüphesi halinde mal varlığını dondurma kararı alabiliyor.

Ama bu kararını 24 saat içinde mahkeme kararına çevirmek zorunda. Yani sınırsız bir yetkiye sahip değil. Ama MASAK’ın elemanları için (henüz) böyle bir sınırlama yok.

Muhalefet uyuma!

Bu arada terör ve terör örgütü tanımında nasıl bir değişiklik yapılacağı belli değil. Her ne kadar “Birleşmiş Milletler’in almış olduğu kararlarla terör örgütü olarak belirlenen örgütler” cümlesi varsa da...

Korkum; bu listenin ‘Türkiye şartları’na uydurulup genişletilmesi!!!

Sonra da bunun taraf olanları bertaraf etmek için kullanılması!!!

Mesela; bazı kişilerin mallarına “Sen, Ergenekon Terör Örgütü destekçisisin” diye el konulması!!!

Umarım korkular yersizdir.

Ayrıca yasa TBMM’den geçerken muhalefetin çok dikkatli olması şart. Zira bazı mali af yasalarında muhalefetin nasıl oyuna getirildiğine ilişkin bilgiler halen hafızalarda ve TBMM tutanaklarında.


Nedim ŞENER, 21 Eylül 2010, POSTA